河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目-中标公告

河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目招标文件项目编号：豫财招标采购-2026-1123采购人：河南省疾病预防控制中心采购代理机构：信人建设管理有限公司日期：二〇二六年十月

1目录第一卷........................................................................4第一章招标公告..............................................................5一、项目基本情况..............................................................5二、申请人资格要求：..........................................................6三、获取招标文件..............................................................6四、投标截止时间及地点........................................................6五、开标时间及地点............................................................6六、发布公告的媒介及招标公告期限..............................................6七、其他补充事宜..............................................................6八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。..................................7第二章投标人须知............................................................8投标人须知前附表..............................................................81.总则.......................................................................122.招标文件...................................................................153.投标文件...................................................................164.投标.......................................................................195.开标.......................................................................206.资格审查...................................................................207.评标.......................................................................218.合同授予...................................................................229.纪律和监督.................................................................2410.质疑与投诉................................................................2611.政府采购政策..............................................................2612.是否采用电子招标投标......................................................2613.需要补充的其他内容........................................................26

2第三章资格审查及评标.......................................................30一、资格审查.................................................................30二、评标.....................................................................32第四章拟签订的合同文本.....................................................40第二卷.......................................................................52第五章采购需求.............................................................531.总体要求...................................................................542.河南省免疫规划信息系统现状介绍.............................................543.项目需求内容...............................................................573.1河南省免疫规划信息系统运行维护服务（包1）................................573.2其他应用技术保障服务（包2）..............................................613.3其他要求.................................................................66第三卷.......................................................................70第六章投标文件格式.........................................................71一、投标函及开标一览表.......................................................74二、法定代表人（单位负责人）身份证明.........................................77二、授权委托书...............................................................78三、商务和技术偏差表.........................................................79四、分项报价表...............................................................80五、资格审查资料.............................................................81六、服务方案.................................................................82七、享受政府采购政策扶持的证明材料...........................................83八、其他资料.................................................................87第七章政府采购政策.........................................................88一、关于小微企业及产品.......................................................89

3二、关于监狱企业.............................................................99三、关于促进残疾人就业的政府采购政策.........................................99四、正版软件................................................................100五、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知..............................101六、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知..................................106七、网络关键设备和网络安全专用产品..........................................112八、绿色数据中心政府采购需求标准............................................118九、商品包装、快递包装政府采购需求标准......................................119十、对本国产品的支持政策....................................................120十一、政府采购合同融资政策..................................................128十二、其他政府采购政策......................................................129强制性产品认证目录..........................................................130

4第一卷

5第一章招标公告河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目-公开招标公告项目概况河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目招标项目的潜在投标人应在“河南省公共资源交易中心（hnsggzyjy.henan.gov.cn）”网获取招标文件，并于2026年11月03日09时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：豫财招标采购-2026-11232、项目名称：河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目3、采购方式：公开招标4、预算金额：3920000.00元最高限价：3920000元序号包号包名称包预算（元）包最高限价（元）1包1河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统运行维护服务项目包1160000016000002包2河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统其他应用技术保障服务项目包2232000023200005、采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）5.1采购内容：对河南省免疫规划信息管理系统2026-2027年度运行维护及应用技术保障服务，具体内容包括：(1)河南省免疫规划信息管理系统运行维护服务(运行监控、定期巡检、调整优化、使用支持、故障排除、需求管理、备份和恢复、系统迁移、资产管理和配置管理等)。(2)其他应用技术保障服务(信息资源维护、功能升级、模块建设、以及客户端切换至网页版、人员培训、数据转换、数据维护等其他技术服务)。5.2标包划分：2个标包5.3资金来源：财政资金，已落实。5.4服务周期：两年5.5服务地点：河南省疾病预防控制中心5.6质量标准：合格，符合国家或行业相关标准，满足采购人要求。6、合同履行期限：合同签订起至合同履行完毕7、本项目是否接受联合体投标:否8、是否接受进口产品：否

69、是否专门面向中小企业：否二、申请人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：2026年10月14日至2026年10月20日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外。）2.地点：“河南省公共资源交易中心（hnsggzyjy.henan.gov.cn）”网3.方式：投标人使用CA数字证书登录“河南省公共资源交易中心（hnsggzyjy.henan.gov.cn）”网，并按网上提示下载投标项目所含格式(.hnzf)的招标文件及资料。4.售价：0元四、投标截止时间及地点1.时间：2026年11月03日09时00分（北京时间）2.地点：“河南省公共资源交易中心（hnsggzyjy.henan.gov.cn）”网。五、开标时间及地点1.时间：2026年11月03日09时00分（北京时间）2.地点：河南省公共资源交易中心远程开标室(四)-5六、发布公告的媒介及招标公告期限本次招标公告在《河南省政府采购网》《河南省公共资源交易中心网》上发布，招标公告期限为五个工作日。七、其他补充事宜1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)和豫财购【2016】15号的规定，采购人或采购代理机构应当在供应商递交投标文件或响应文件时查询供应商信用记录。查询时将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰。对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人、采购代理机构应当拒绝其参加政府采购活动。查询渠道：失信被执行人（查询网站“中国执行信息公开网”）重大税收违法失信主体（查询网站“信用中国”）、政府采购严重违法失信行为记录名单（查询网址“中国政府采购网”）。2.本项目执行促进中小型企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）、强制采购节能产品、优先采购节能环保产品、实施本国产品标准及相关政策等政府采购政策。

73.本项目招标代理服务费按照原国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）中的取费标准，向中标人收取服务费。八、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：河南省疾病预防控制中心地址：郑州市郑东新区农业南路105号联系人：芦宏伟、鲁毅联系方式：0371-680891792.采购代理机构信息（如有）名称：信人建设管理有限公司地址：河南省郑州市金水区文化路9号永和国际1702室联系人：郭朋飞、张炜、赵琳杰联系方式：186382820433.项目联系方式项目联系人：郭朋飞、张炜、赵琳杰联系方式：186****2043

8第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：河南省疾病预防控制中心地址：郑州市郑东新区农业南路105号联系人：芦宏伟、鲁毅联系方式：0371-680891791.1.3采购代理机构名称：信人建设管理有限公司地址：河南省郑州市金水区文化路9号永和国际1702室联系人：郭朋飞、张炜、赵琳杰联系方式：186382820431.1.4采购项目名称河南省疾病预防控制中心河南省免疫规划信息系统项目1.1.5采购内容对河南省免疫规划信息管理系统2026-2027年度运行维护及应用技术保障服务，具体内容包括：(1)河南省免疫规划信息管理系统运行维护服务(运行监控、定期巡检、调整优化、使用支持、故障排除、需求管理、备份和恢复、系统迁移、资产管理和配置管理等)。(2)其他应用技术保障服务(信息资源维护、功能升级、模块建设、以及客户端切换至网页版、人员培训、数据转换、数据维护等其他技术服务)。1.1.6标包划分2个标包1.2.1资金来源及比例财政资金，100%1.2.2预算金额3920000.00元1.2.3最高限价3920000.00元包1：1600000.00元包2：2320000.00元投标人的报价不得超过最高限价，否则投标文件无效。1.3.1服务周期两年1.3.2服务地点河南省疾病预防控制中心1.3.3质量标准合格，符合国家或行业相关标准，满足采购人要求。1.4.1投标人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无1.4.2是否接受联合体投标不接受□接受，应满足下列要求：联合体最多由/家投标人组成。1.4.4投标人不得存在的其他情形/1.10.1实质性要求和带“*”号条款；“投标无效”条款；招标文件中用“拒绝”、“不

9条件（予）接受”、“不得”、“不允许”等文字规定的条款；法律、法规、规章的相关规定。1.10.3偏差实质性要求和条件不允许偏差，其他条款允许偏差。允许偏差范围：详见采购需求最高项数：/1.11.1采购进口服务本采购项目拒绝进口服务参加投标□本采购项目已经财政部门审核同意购买的进口服务为/。2.1构成招标文件的其他资料有关招标文件的补充文件2.2.3招标文件澄清或者修改发出的形式在原公告发布媒体上发布澄清或修改公告，投标人在投标截止时间前须自行查看，因投标人未及时查看而造成的后果自负；2.2.4投标人确认收到招标文件澄清或者修改投标人在投标截止时间前须自行查看在原公告发布媒体上发布的澄清或修改公告，因投标人未及时查看而造成的后果自负；3.1.1构成投标文件的其他资料拟分包情况说明；其他需要补充说明的资料3.2.5投标报价的其他要求报价包括：1、免疫规划信息管理系统运行维护服务；2、其他应用技术保障服务；3、采购需求要求的其他内容。3.3.1投标有效期90日历天3.4.1投标保证金是否要求投标人递交投标保证金：不要求□要求：3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形/3.5资格审查资料的特殊要求无□有，具体要求：3.5.2近年财务状况的年份要求2025年度3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3（B）投标文件所附证书证件要求按招标文件要求执行3.7.3（B）投标文件签字或盖章要求所有要求投标人盖单位章的地方都应用投标人的CA数字证书盖电子印章；所有要求法定代表人（单位负责人）或委托代理人签字或盖章的地方都应用法定代表人（单位负责人）或其委托代理人的CA数字证书盖电子印章，如投标人的法定代表人（单位负责人）或委托代理人未办理CA数字证书的，投标人须将法定代表人（单位负责人）或委托代理人签字或盖章后的扫描图片替换到相应格式中。

104.1.1（B）投标文件加密要求加密的电子投标文件为公共资源交易中心网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。4.1.2封套上应载明的信息/4.2.1投标截止时间2026年11月3日09时00分4.2.3投标文件是否退还否5.2（B）开标程序本项目采用“远程不见面”开标方式，开标程序按交易中心系统要求进行7.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人，其中采购人代表1人，评审专家4人评审专家确定方式：从政府采购评审专家库中随机抽取7.5.3评标委员会推荐中标候选人的人数3人8.1是否授权评标委员会确定中标人否8.2中标、成交结果公告媒介及期限公告媒介：原招标公告发布媒体公告期限：一个工作日8.4.1履约保证金是否要求中标人提交履约保证金：□不要求☑要求，履约保证金的形式：以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的金额：政府采购合同金额的10%10.2（B）提出质疑的形式在公共资源交易平台系统内提出12是否采用电子招标投标□否是，具体要求：1、投标文件制作1.1获取招标文件后，投标人请到河南省公共资源交易中心网站“下载专区”下载最新版本的“投标文件制作工具安装包文件下载”，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。1.2投标人在制作电子投标文件时，须按格式内容要求盖电子印章。2、投标文件的递交2.1投标文件的上传：电子投标文件须在投标文件递交截止时间前通过“河南省公共资源交易中心”电子交易平台指定位置完成加密上传。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。2.2投标人通过交易系统上传投标文件时须在“资格审查材料”模块中上传完整的资格证明材料以供审查。2.3投标人因交易中心投标系统问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与河南省公共资源交易中心联系，联系电话：0371-****5566。3、开标方式

113.1本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到河南省交易中心现场参加开标会议。投标人应当在招标文件确定的投标文件递交截止时间前,登录远程开标大厅,在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。远程开标大厅的网址http://hnsggzyjy.henan.gov.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login3.2不见面服务的具体操作流程登录河南省公共资源交易中心网站“办事指南”专区的“新交易平台使用手册”查看。4、特别说明：4.1因河南省公共资源交易平台在投标文件递交截止时间前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行登录查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。4.2如果采购人对已发出的招标文件进行澄清或修改，采购代理机构将通过河南省公共资源交易平台上传澄清或修改，投标人自行下载查看。并以最新的澄清或修改文件编制投标文件。5、因交易中心系统不断更新，投标人应适时登录系统查看，以交易中心最新版的系统要求为准进行操作，否则由此造成损失后果自负。13需要补充的其他内容13.1专门面向中小企业采购本项目或相关采购包是否专门面向中小企业采购：□是：本项目（或本项目/包）是专门面向中小企业采购否13.2本项目对应的中小企业划分标准所属行业软件和信息技术服务业13.3招标代理服务费本项目招标代理服务费按照原国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）中的取费标准，向中标人收取服务费。13.4其他招标文件内容前后不一致的以投标人须知前附表为准，投标人须知前附表没有的以最后内容为准。投标人须知中，序号后带（A）的条款适用于非电子（线下）招标投标；序号后带（B）的条款适用于电子（公共资源交易平台系统内）招标投标。

121.总则1.1采购项目概况1.1.1本采购项目已经政府采购主管部门批准，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，现对本项目进行公开招标。1.1.2采购人：见投标人须知前附表。1.1.3采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4采购项目名称：见投标人须知前附表。*1.1.5采购内容：见投标人须知前附表。1.1.6标包划分:见投标人须知前附表。1.2采购项目的资金来源和落实情况1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2预算金额：见投标人须知前附表。*1.2.3最高限价：见投标人须知前附表。*1.3服务周期、服务地点和质量标准1.3.1服务周期：见投标人须知前附表。1.3.2服务地点：见投标人须知前附表。1.3.3质量标准：见投标人须知前附表。*1.4投标人资格要求1.4.1投标人的资格要求见投标人须知前附表；1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同

13参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。1.4.3根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)和豫财购【2016】15号的规定，对列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加政府采购活动。1.4.4投标人不得存在下列情形之一：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该项目的其他采购活动。（3）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9分包1.9.1*中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。*1.9.2依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.10响应和偏差*1.10.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标无效。实质性要求和条件见投标人须知前附表。1.10.2投标人应根据招标文件的要求提供服务方案以对招标文件作出响应。

14*1.10.3投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标无效。1.10.4投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。1.11采购进口服务*1.11.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口服务参加投标。1.11.2本章第1.11.1款规定同意购买进口服务的，不限制满足招标文件要求的国内服务参与投标竞争。1.11.3本章第1.11.1款规定允许采购进口服务时，中标人应保证负责办理所投进口产品或服务的合法报通关手续并进入中国关境内，保证在验收时提供办理进口产品或服务业务的合法手续和证明材料。*1.12政府强制采购节能产品计算机设备、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷空调设备（不含冷却塔）、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用双端荧光灯、电视设备、视频设备、便器、水嘴等属于节能产品政府采购品目清单中的强制采购产品（以最新发布清单为准），投标产品中含有以上货物的，必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标文件无效。*1.13网络安全专用产品依据《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号）的规定，所投产品属于列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》（以最新发布的为准）的网络安全专用产品应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。*1.14正版软件各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。*1.15强制性产品认证

15凡是列入国家强制性产品认证目录的产品（以国家市场监督管理总局公布的最新目录为准），投标人应提供相关证明材料，认证机构应以国家认监委公布的《承担强制性产品认证工作的认证机构及其业务范围》名单为准，否则投标无效。具体规定详见：《强制性产品认证管理规定》（总局令第117号根据2022年9月29日国家市场监督管理总局令第61号修订）；《市场监管总局关于调整完善强制性产品认证目录和实施要求的公告》（2019年第44号）；《强制性产品认证目录》（以最新公布目录为准）；《适用强制性产品认证自我声明评价方式的产品清单》。以上文件以最新发布为准。1.16本国产品1.16.1根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号，以下简称《通知》）的规定，本国产品应当符合产品在中国境内生产,且在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例,以及对特定产品的关键组件、关键工序在中国境内生产、完成等要求。1.16.2在分产品的中国境内生产的组件成本占比，以及对特定产品的关键组件、关键工序相关要求实施前，符合在中国境内生产条件的产品在政府采购活动中视同本国产品。1.16.3其中，“在中国境内生产”是指在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途），不包括贴牌、简单的上漆等细微操作。因此，进口产品属于非本国产品。但对一些非进口产品，如果不满足《通知》规定的“在中国境内生产”等条件，这些产品也属于非本国产品。1.16.4在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中国境内生产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。1.16.5本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；

16（3）资格审查及评标；（4）拟签订的合同文本；（5）采购需求；（6）投标文件格式；（7）政府采购政策；（8）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第2.2款对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清或者修改2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。2.2.2采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。2.2.3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以投标人须知前附表规定的形式发给所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2.2.4投标人在收到澄清或者修改后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知采购人或者采购代理机构，确认已收到该澄清。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函及开标一览表；（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）商务和技术偏差表；（6）分项报价表；（7）资格审查资料；（8）服务方案；（9）享受政府采购政策扶持的证明材料（如有时提供）；

17（10）投标人须知前附表要求的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清、说明、补正，构成投标文件的组成部分。3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投标保证金。3.2投标报价3.2.1投标报价应包括国家规定的税金。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函及开标一览表中进行报价并填写分项报价表。3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3投标人在投标截止时间前修改投标函及开标一览表中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。*3.2.4投标报价不得超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价，否则投标无效。3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期*3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，有权收回其投标保证金。3.4投标保证金（本项目不要求）3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。*3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，投标无效。3.4.3采购人或者采购代理机构在中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的

18投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资格条件和要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照或事业单位法人证书、自然人的身份证明（自然人投标时）、其他组织的相关证明等。3.5.2“财务状况报告”应提供经审计的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明的复印件。具体年份要求见投标人须知前附表，投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务报告。3.5.3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供近半年中任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的记录）。3.5.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。3.5.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。3.5.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（投标人自行承诺，格式自拟）3.5.7投标申请人未参与本项目的整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务书面声明（格式自拟）3.5.8满足投标人须知第1.4.1项要求的“特定资格要求”的相关证明材料。3.5.9法律、行政法规规定的其他条件。3.5.10投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.9项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.6备选投标方案*3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标无效。3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考

19虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。4.1.2投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。*4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，采购人将予以拒收。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2（B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4（B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

20*4.2.5（B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标（B）采购人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。投标人不足3家的，不得开标。5.2开标程序（B）详见投标人须知前附表规定。5.3开标疑义投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。6.资格审查*6.1资格审查6.1.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。6.1.2合格投标人不足3家的，不得评标。6.1.3资格审查标准见第三章。6.1.4投标人信用记录查询

21根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)和豫财购【2016】15号的规定，采购人或采购代理机构应当在供应商递交投标文件或响应文件时查询供应商信用记录。查询时将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，采购人、采购代理机构应当拒绝其参加政府采购活动。查询渠道：失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）（查询网址“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn））、政府采购严重违法失信行为记录名单（查询网址“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）。7.评标7.1评标委员会7.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。7.1.2评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。7.1.3各级财政部门政府采购监督管理工作人员,不得作为评审专家参与政府采购项目的评审活动。7.1.4评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。7.1.5评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。7.2评标委员会职责

22评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。7.3评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。*7.4符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查标准见第三章“资格审查及评标”。7.5评标方法和标准7.5.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。招标文件没有规定的评标方法、评审因素和标准，不作为评标依据。评标方法和标准见招标文件第三章“资格审查及评标”。7.5.2评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。7.5.3评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.6废标招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：7.6.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；7.6.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；7.6.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；7.6.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。8.合同授予8.1定标

238.1.1按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中标人。8.1.2中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。8.2中标、成交结果公告8.2.1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。8.2.2采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果。8.2.3中标公告期限为1个工作日。8.3中标通知在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；8.4履约保证金8.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式和金额或者事先经过采购人书面认可的履约保证金格式向采购人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。*8.4.2中标人不能按本章第8.4.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.5签订合同8.5.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。*所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。8.5.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。8.5.3中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.5.4发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

248.5.5联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。8.6采购资金的支付采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金。政府采购项目资金支付程序，按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。8.7履约验收采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对投标人履约的验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。*8.8中标无效投标人有下列情形之一的，中标、成交无效：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。（6）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益。在此情况下，报经同级政府采购管理部门批准，可将合同授予下一顺位中标候选人，或者重新组织采购。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。*9.2对投标人的纪律要求投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告

25本级财政部门。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得有以下行为：9.3.1确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；9.3.2接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，87号令第五十一条规定的情形除外；9.3.3违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；9.3.4对需要专业判断的主观评审因素协商评分；9.3.5在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；9.3.6评标委员会成员收受他人的财物或者其他好处；9.3.7使用招标文件没有规定的评审因素和标准进行评标。9.3.8泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。9.3.9记录、复制或者带走任何评标资料；9.3.10其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至七项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5回避要求在政府采购活动中，采购人员、评标委员会及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：9.5.1参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；9.5.2参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；9.5.3参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；9.5.4与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；9.5.5与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为采购人员、评标委员会及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

2610.质疑与投诉10.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。10.2（B）投标人认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以投标人须知前附表规定的形式向采购人、采购代理机构提出质疑。10.3投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。10.4提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。10.5投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见中国政府采购网）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求提出质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》的，提出质疑的投标人将依法承担不利后果。10.6质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。11.政府采购政策本项目需落实的政府采购政策详见“第七章政府采购政策”12.是否采用电子招标投标本采购项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。13.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

27附件一：问题澄清通知问题澄清通知（编号：）（投标人名称）：评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或补正：1.2.......请将上述问题的澄清、说明或补正于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。评标委员会授权的采购人或招标代理机构：（签字或盖章）年月日

28附件二：问题的澄清问题的澄清（编号：）评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明或补正如下：1.2.....上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日

29附件三：确认通知确认通知（采购人名称）：你方于年月日发出的（项目名称）招标关于招标文件的澄清/修改的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字或盖章）年月日

30第三章资格审查及评标一、资格审查*采购人或者采购代理机构按资格审查标准对投标人的资格进行审查，有一项不符合审查标准的，则资格审查不合格，其投标无效。资格审查标准序号审查因素资格审查标准资格审查内容及要求备注1独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力投标人是企业（包括合伙企业），应要求其提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；投标人是事业单位，应要求其提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，应要求其提供执业许可证等证明文件；投标人是个体工商户，应要求其提供有效的“个体工商户营业执照”；投标人是自然人，应要求其提供有效的自然人身份证明。对于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构，可以提供授权，也可以提供其所属法人/其他组织的有关文件或制度等能够证明授权其独立开展业务的证明材料。2商业信誉和财务会计制度具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供经审计的财务报告或其基本开户银行出具的资信证明的复印件。如投标人提供财务报告的，财务报告应包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，具体年份要求见投标人须知前附表第3.5.2项，投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务报告。3履约能力具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标文件中附具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式自拟），有特定资格要求的，附特定资格要求证明材料即可。4依法缴纳税收和社会保障资金有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供近半年中任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

315无重大违法记录参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录投标文件中附投标人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）6落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）符合第二章“投标人须知”第1.4.1款的规定按招标文件要求附证明材料7投标人不得存在的情形7.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。投标人自行承诺，格式自拟7.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该项目的其他采购活动。投标文件中附投标申请人未参与本项目的整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务书面声明（格式自拟）8联合体投标人（如有）符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定9信用记录对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单（重大税收违法失信主体）”或“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝其参加政府采购活动采购人或采购代理机构应当在供应商递交投标文件时查询供应商信用记录。查询时将查询网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰。供应商信用记录查询结果应递交给评标委员会。10特定资格要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1款的规定提供满足特定资格要求的相关证明材料。

32二、评标*1.符合性审查评标委员会对符合资格的投标人的投标文件按照符合性审查标准进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查有一项不符合审查标准的，投标无效。符合性审查标准见符合性审查标准表。2.评标方法（综合评分法）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。本次评标采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评标委员会按照本章规定的评标方法和标准进行打分。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。3.评标标准3.1分值构成与评分标准见评标分值构成与评分标准表3.2关于小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品价格扣除根据财政部、工信部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）文件及《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定：3.2.1对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，应当对符合本办法规定的小微企业报价给予10%—20%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目的扣除比例为10%；3.2.2接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审，本项目的扣除比例为4%；

333.2.3关于监狱企业：视同小微企业。须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不考虑价格扣除。3.2.4关于残疾人福利性单位：视同小微企业。须提供完整的“残疾人福利性单位声明函”，否则在价格评审时不予考虑价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。3.3关于本国产品价格扣除3.3.1政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3.3.2当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3.4可同时给予小微企业和本国产品价格评审优惠对于非专门面向中小企业的采购项目，既有本国产品也有非本国产品参与竞争，且提供本国产品的供应商同时为小微企业的，应按照《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》规定，对该供应商的产品同时给予支持本国产品和小微企业产品的价格评审优惠。相关价格评审扣除优惠，均应该在供应商原始报价基础上计算，用扣除后的价格参与评审。*4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人或不同联系人的联系电话一致的；4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；4.5不同投标人的投标文件相互混装；4.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；4.7不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；

344.8不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；4.9不同投标人的投标文件由同一电子设备打印、复印；4.10不同投标人的投标文件的内容存在两处以上细节错误一致；4.11不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；4.12不同投标人投标文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手；4.13其他涉嫌串通的情形。5.投标文件的澄清5.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。*5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字或盖章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.3评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。6.对投标文件评价6.1评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，按本章第3.1款规定的评标分值构成与评分标准进行打分，并汇总每个投标人的得分。6.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。6.3投标人最终得分为所有评委打分的算术平均值。*6.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6.5政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；（2）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%；（3）投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目最

35高限价×45%；（4）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。7.投标报价的修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：7.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；7.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；7.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；7.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。*修正后的报价按照本章第5.2款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。7.5如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。8.评标结果8.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。8.2评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

36（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。8.3评标委员会完成评标后，根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。8.4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

37符合性审查标准表序号审查因素审查标准1标书雷同性分析投标（响应）文件制作机器码不能一致2投标函、开标一览表及签字或盖章有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字（或盖章）或加盖单位章。由法定代表人（单位负责人）签字或盖章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或盖章的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定。3联合体投标人（如有）提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人4投标完整性未将一个采购包中的内容拆分投标5备选投标方案除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案6投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2款规定7投标内容符合第二章“投标人须知”第1.1.5项规定8服务周期符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定9服务地点符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定10质量标准符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定11投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定12投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定13权利义务符合第二章“投标人须知”第1.10.1项规定和第四章“拟签订的合同文本”中的实质性要求和条件14技术要求符合第五章“采购需求”中带“*”项的实质性要求和条件15附加条件投标文件不得含有采购人不能接受的附加条件16进口服务符合第二章“投标人须知”第1.11项规定17其他法律、行政法规规定的其他条件

38评标分值构成与评分标准表评分因素评分标准投标报价评分标准（10分）投标报价得分（10分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10注：投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数字。投标人符合小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位政策扶持规定的，按第三章“二、评标”3.2规定进行价格扣除，用扣除后的价格参与报价评审。综合评分标准（15分）同类项目业绩（10分）根据投标人提供的同类项目业绩进行打分。每提供一个同类项目业绩的得2分，此项最多得10分；1.业绩时间：2024年1月1日至今，以合同签订日期为准；2.业绩以与最终用户签订的合同为准。注：投标文件中附合同及项目验收证明复印件或扫描件；同一项目不重复计分。同类项目指与本项目业务内容、技术特点或服务范围相近的信息系统建设、升级完善或运行维护服务项目。售后服务（5分）根据投标人提供的售后服务计划（包括服务内容、售后服务体系、服务团队和应急响应等）进行综合评审；售后服务计划对每项内容均有论述、符合项目特点，完全满足项目采购需求的得5分；售后服务计划对每项内容虽有论述但部分满足采购需求或内容未包括具体细节的得2分；售后服务计划提供的内容不完整的得1分；未提供售后服务计划相关内容的得0分。技术评分标准（75分）技术服务指标响应情况（20分）1.完全响应（满足）招标文件技术要求的得20分。2.包1（采购需求中3.1.1-3.1.7）每有一项不满足（负偏差）的扣2.85分，扣完为止；3.包2（采购需求中3.2.1-3.2.6）每有一项不满足（负偏差）的扣3.4分，扣完为止。注：投标文件《技术偏差表》至少应对“第五章采购需求”中“3.1、3.2”所列条款逐条响应，明确列明响应内容，未列明的视为不满足本条服务要求。项目实施方案（15分）综合考虑投标人针对采购需求所提供的项目实施方案，包括（项目总体要求、质量保障、进度保障、人员安排计划、系统的稳定性和扩展性、交付要求）。1.实施方案切合本项目实际，内容详实、考虑周全，理解深刻，完全能够满足项目需求且不存在瑕疵的，得15分；2.提供的实施方案每存在1处瑕疵的，扣2分，本项分值扣完为止；3.未提供实施方案的，得0分。演示（15分）投标人应提供以下每项系统/功能操作内容的截图、PPT、视频材料，或以在线操作演示的形式作为证明依据。1.接种管理（接种档案管理、接种信息管理、接种（率）统计等）。2.疫苗管理（疫苗库存管理、疫苗全过程追溯、疫苗效期预警等）。3.国家信息平台接口对接和数据交换（数据交换、接种单位编码维护、跨省接种数据共享等）。4.电子预防接种证应用管理（电子预防接种证申领，接种证查验）。5.政务平台功能和服务对接。6.公众服务功能部署（微信公众号/小程序/APP）。

397.冷链设备档案管理。8.AEFI监测管理。9.狂犬暴露管理与统计。10.信息系统安全管理(信息安全防护、数据防泄漏技术等)。注：满分15分，每项1.5分，由专家依据每一项演示项目的内容完整性和演示效果综合进行打分。安全服务方案（5分）综合考虑投标人对系统安全保障的措施和承诺，包括（信息安全、敏感信息识别、数据保护、系统安全漏洞防范以及灾难恢复等方面的措施）。1.方案切合本项目实际，内容详实、考虑周全，理解深刻，完全能够满足项目需求且不存在瑕疵的，得5分；2.提供的方案每存在1处瑕疵的，扣1分，本项分值扣完为止；3.未提供方案的，得0分。应急保障方案（5分）综合考虑投标人在针对河南省免疫规划信息管理系统面对突发事件时的应急响应能力和解决方案的完备性，包括（应急处置方案、应急响应能力、解决方案的完备性）。1.方案切合本项目实际，内容详实、考虑周全，理解深刻，完全能够满足项目需求且不存在瑕疵的，得5分；2.提供的方案每存在1处瑕疵的，扣1分，本项分值扣完为止；3.未提供方案的，得0分。运行和维护方案（10分）综合考虑投标人针对采购需求所提供的运行和维护方案，包括（保障系统稳定、高效、可持续运行）。1.方案切合本项目实际，内容详实、考虑周全，理解深刻，完全能够满足项目需求且不存在瑕疵的，得10分；2.提供的方案每存在1处瑕疵的，扣2分，本项分值扣完为止；3.未提供方案的，得0分。培训服务方案（5分）根据投标人提供的培训方案进行综合评审（至少包括培训内容、培训形式、培训计划、培训效果、培训师资力量、课时安排、培训时间安排）；1.方案切合本项目实际，内容详实、考虑周全，理解深刻，完全能够满足项目需求且不存在瑕疵的，得5分；2.提供的方案每存在1处瑕疵的，扣1分，本项分值扣完为止；3.未提供方案的，得0分。注：以上所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点；非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑错误、科学原理或常识错误；不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形。

40第四章拟签订的合同文本

41合同编号：政府采购合同参考范本第一部分合同书项目名称：甲方：乙方：签订地：签订日期：年月日

42年月日，（采购人名称）以（政府采购方式）对（同前页项目名称）项目进行了采购。经（相关评定主体名称）评定，（中标供应商名称）为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经（采购人名称）(以下简称：甲方)和（中标供应商名称）(以下简称：乙方)协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议；1.1.2中标通知书；1.1.3投标文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关采购文件。1.2标的1.2.1标的名称：；1.2.2标的数量：；1.2.3标的质量：。1.3价款本合同总价为：￥元（大写：元人民币）。

43分项价格：序号分项名称分项价格总价1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：合同签订后支付预付款第一年度的30%，每年中，各季度末须向甲方提供当季度已完成工作总结或报告，甲方收到总结或报告后，进行验收，验收同通过后支付当年度尾款，如验收中乙方未达到项目或服务技术要求，乙方应进行整改，若整改仍未达标，扣除5%年度尾款。包1和包2费用分开进行支付，其中包2其他应用技术保障服务项目费用支付中，乙方应当区分资本性支出、费用类支出，分别开具对应项目的增值税发票。1.4.2发票开具方式：。1.5履行期限、地点和方式1.5.1履行期限：；1.5.2履行地点：；1.5.3履行方式：。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式交付货物，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延交付货物一日的应交付而未交付货物价格的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延交付货物的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；

441.6.2除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；1.6.3除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；1.6.4任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、

45调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：1.7.1将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向（被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称）人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。甲方：乙方：统一社会信用代码：统一社会信用代码或身份证号码：住所：住所：法定代表人或法定代表人授权代表（签字）：或授权代表（签字）:联系人：联系人：约定送达地址：约定送达地址：邮政编码：邮政编码：电话:电话:传真:传真:电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：开户名称：开户名称：开户账号：开户账号：

46第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1.2“合同价”系指根据合同约定，中标供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标供应商的价格。2.1.3“服务”系指中标供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与中标供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；

472.3.2合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2.7.1乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；2.7.2乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行

48在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更2.9.1双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项，且如果系追加与合同标的相同的服务的，那么所有补充合同的采购金额不得超过原合同价的10%；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。

492.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16通知和送达2.16.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。

502.16.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.17合同使用的文字和适用的法律2.17.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.17.2合同适用中华人民共和国法律。2.18履约保证金2.18.1采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，提交不超过合同价10%的履约保证金；2.18.2履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前述约定期间届满之日起2个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；2.18.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。2.19合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。

51第三部分合同专用条款本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。条款号约定内容

52第二卷

53第五章采购需求

54第一部分技术要求1.总体要求通过稳定的、专业化的运维服务技术团队，为河南省免疫规划信息管理系统提供系统完善和维护服务，切实保障系统的稳定运行。河南省免疫规划信息管理系统承担全省18市的200多家各级疾病预防控制中心和3800多家接种单位（常规预防接种门诊、产科接种、狂犬病暴露预防处置门诊）疫苗接种相关信息管理和采集工作。项目通过向全省所有系统用户提供疫苗接种信息管理和应用技术保障服务，保证全省疾控机构和预防接种单位信息系统高效、稳定、安全运行，以确保规范有序为全人群提供疫苗接种服务。本项目需求内容主要包含两个方面：一是免疫规划信息系统运行维护服务，重点围绕系统运行环境、数据库、中间件、应用服务、接口服务、数据备份、故障处置、运行监控、巡检优化和配置管理等内容开展持续性维护，保障河南省免疫规划信息系统在服务期内安全、稳定、连续运行；二是免疫规划信息系统在具体业务实践中的应用技术服务保障，重点围绕全省免疫规划业务运行需要，提供业务应用支持、数据处理与治理、统计分析支撑、业务规则调整、专项功能响应、培训指导、应急保障和使用问题闭环处理等服务，确保系统能够适应国家政策调整、省级业务管理要求和基层接种服务实际需要，持续支撑全省疾控机构、接种单位及相关业务场景高效开展工作。2.河南省免疫规划信息系统现状介绍2.1免疫规划信息系统建设历程2009年，根据《卫生部关于印发儿童预防接种信息报告管理工作规范（试行）的通知》（卫疾控发〔2006〕512号）和《河南省卫生厅关于建立儿童预防接种管理信息系统的通知》（豫卫疾控〔2009〕7号）要求，为加强全省儿童预防接种工作的规范化管理，实现儿童预防接种信息数据化管理，提高预防接种信息报告质量，为免疫规划工作管理和决策提供及时、准确的信息支撑，河南省启动建设覆盖全省的儿童预防接种信息管理系统。2019年，依据国家卫生健康委办公厅印发的《加快推进预防接种规范化管理工作方案的通知》及《加快推进免疫规划信息系统建设工作的通知》要求，系统围绕疫苗流通和预防接种全过程电子化管理进行建设完善，逐步实现预防接种个案信息跨地区交换共享和疫苗来源可查、去向可追。2020年，依据中国疾病预防控制中心关于免疫规划信息系统数据交换工作的有关要求，系统完成与国家免疫规划信息系统、国家疫苗电子追溯协同平台的数据交换能力建设，进一步提升省级平台对全省接种数据、追溯数据和业务运行数据的集中管理能力。

552023年至2024年，系统在统一门户、免疫云接种端、门诊业务协同、数据质量管理和应用性能等方面持续迭代，逐步形成省、市、县、接种单位多级协同使用的业务支撑体系，强化了全省统一部署、统一应用和统一管理能力。2024年，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，系统支撑产科接种门诊新生儿建档、预防接种证办理等业务应用需求，进一步强化与省内政务服务事项的协同。2025年，依据国家疾控局印发的《全面开展电子预防接种证建设应用加快推进跨省异地预防接种数据共享工作方案的通知》以及中国疾控中心印发的跨省异地预防接种数据共享实施技术要求，河南省分批次推进跨省异地预防接种信息数据共享测试和部署应用，逐步提升预防接种互联互通能力。经过多年持续建设和迭代完善，河南省免疫规划信息系统已成为对接国家免疫规划信息系统、国家疫苗电子追溯协同平台、“河南健康”“豫事办”、省全民健康信息平台等多个国家级、省级平台，能够支撑预防接种业务全流程管理、疫苗流通追溯、数据统计分析、业务协同和应用技术保障的省级综合信息服务平台。2.2免疫规划信息系统现有功能模块简介目前，河南省免疫规划信息系统围绕预防接种业务、疫苗流通追溯、数据治理、统计分析、业务协同和系统管理形成了较为完整的功能体系，主要包括以下功能模块：（1）接种业务管理围绕预防接种业务全过程，提供受种者档案管理、接种登记、接种记录维护、迁入迁出管理、成人及儿童接种业务支持、狂犬病暴露处置、HPV和IPV补种等专项业务功能，支撑接种单位规范开展日常接种服务。系统支持免疫规划月报、出生队列接种率、全程接种率、重点疫苗接种情况等常规统计报表生成，并对异常档案信息、异常接种信息和关键业务指标进行监测分析，为业务管理和数据治理提供支撑。（2）疫苗管理与追溯管理覆盖疫苗采购计划、入库、出库、库存管理、财务管理、单据审核、库存统计、出入库报表、召回统计和数据交换统计等环节。系统结合疫苗电子追溯要求，实现疫苗批号、生产企业、追溯码、流向信息和接种使用信息的全流程管理，并对疫苗基础信息、冷链运行情况和追溯数据质量进行信息化支撑。（3）AEFI监测管理支持疑似预防接种异常反应个案报告的登记、审查、管理和统计分析，可按地区、年龄、疫苗种类、反应类型和处理状态进行分类统计，满足AEFI监测、分析、上报和管理工作需要。

56（4）数据统计与大数据展示建设可交互式数据展示和统计分析能力，对接种服务、疫苗管理、追溯数据、数据质量、重点专项工作等核心业务数据进行综合展示和分析，为省级和各地市疾控机构开展工作调度、专题汇报、督导检查和决策分析提供直观支撑。（5）对外服务和业务协同系统已具备与国家级、省级政务和健康服务平台开展数据交换、身份核验、业务协同和事项办理支撑的能力，可支撑新生儿建档、接种记录查询、接种证查验、预约登记、消息提醒等对外协同业务场景。（6）系统管理与运行支撑包括疾控机构管理、接种单位管理、人员权限管理、角色授权、系统参数配置、运行维护、日志管理、考试培训和用户能力建设等功能，为系统规范运行、权限安全控制和人员能力提升提供基础支撑。2.3免疫规划信息系统当前对接的端口河南省免疫规划信息系统当前对接端口主要包括国家级业务平台、省级健康服务平台、省级政务服务平台及其他业务协同端口。各类端口按照国家和省级数据交换、信息安全、接口调用和业务协同要求运行，服务提供方应充分了解相关接口标准、传输规则、业务口径和安全要求，保障接口任务稳定、数据交换准确、问题处置闭环。（1）国家免疫规划信息系统该端口主要支撑接种档案、接种记录、跨省异地接种信息、重点考核数据等信息的交换与核验。实际业务运行中应遵循国家免疫规划信息系统数据交换、跨省异地预防接种数据共享等技术规范要求，保障数据上传、查询、调用、回执处理和异常核查等环节连续稳定。（2）国家疫苗电子追溯协同平台该端口主要支撑疫苗追溯码、批号、生产企业、流向信息、库存信息和接种使用信息等追溯数据交换。业务运行中应保证追溯数据上传、下载、回执接收、状态反馈和问题修正及时完成，确保疫苗来源可查、去向可追、责任可究。（3）河南健康及省全民健康信息平台该端口主要支撑省内健康信息共享、档案信息查询、接种记录交换和相关业务协同。业务运行中应重点保障身份信息、档案信息、接种信息、机构信息等数据的字段一致性、接口可用性和调用准确性。（4）豫事办及省级政务服务平台该端口主要支撑省内政务服务事项办理、身份认证、电子证照等协同场景。业务运行中应确保政务服务入口、身份核验、事项联办、数据回传和异常反馈机制保持稳定。

57（5）出生一件事及其他省内业务端口该类端口主要支撑产科接种门诊新生儿建档、出生信息关联、预防接种证办理、业务提醒及其他省内政务服务或健康服务端口协同。服务提供方应根据采购人业务要求，及时开展接口联调、异常排查、字段适配、数据校验和运行报告编制。3.项目需求内容3.1河南省免疫规划信息系统运行维护服务（包1）3.1.1运行监控服务中标人应围绕河南省免疫规划信息系统省级平台建立常态化运行监控机制，持续掌握主机、操作系统、中间件、数据库、应用服务及关键对外接口的运行状态，及时发现影响系统连续运行和核心业务办理的风险，保障接种登记、档案查询、疫苗管理、统计报表及接口交换等核心服务稳定可用。（1）监控范围与对象。将核心服务器、数据库实例、中间件服务、应用服务纳入统一监控，关键运行组件覆盖率应达到100%；新增或调整的关键资源应在完成部署后5个工作日内纳入监控范围。（2）监控指标与阈值。持续监测CPU、内存、磁盘、网络、数据库表空间、会话连接、慢查询、接口响应时间、应用日志和安全异常等指标，并结合业务高峰和历史运行情况设置预警阈值。（3）告警通知与响应。对服务不可用、资源异常、接口中断等重大告警，应在5分钟内通知相关人员、30分钟内响应处置；一般告警应在2小时内完成登记和初步分析，并根据影响范围跟踪处理。（4）监控记录与分析。监控结果应形成可追溯记录，至少按月汇总系统可用性、资源趋势、告警处置和风险建议，作为后续巡检、优化和故障复盘的依据。项目验收时需提供以下交付物：《运行监控方案》1份、《运行监控报告》1份。3.1.2定期巡检服务中标人应面向系统运行环境和关键应用组件开展定期巡检，主动识别服务器资源、数据库运行、中间件配置、应用服务、接口任务、备份状态和安全告警等方面的潜在隐患，避免问题长期累积影响全省免疫规划业务正常开展。（1）巡检频次。每月至少完成1次有效巡检，全年不少于12次；在重大业务保障、系统

58切换、专项工作上线或重要政策调整前，应根据采购人要求开展专项巡检。（2）巡检内容。巡检范围应覆盖CPU、内存、磁盘、网络连接、数据库表空间、数据库备份、归档日志、中间件线程池和连接池、应用服务状态、接口任务、系统日志及安全告警等关键指标。（3）问题处置。对巡检发现的一般问题，应在5个工作日内提出整改建议或优化措施；对可能影响核心业务连续性的重大隐患，应在24小时内报告采购人并提出临时处置建议。（4）闭环管理。巡检发现问题应纳入跟踪台账，记录问题描述、影响范围、整改建议、处理结果和复核情况，巡检问题闭环率原则上不低于95%。项目验收时需提供以下交付物：《巡检计划》1份、《巡检分析报告》1份。3.1.3调整优化服务中标人应根据监控、巡检、故障处理和业务高峰保障情况，对系统运行环境、数据库、中间件、应用配置和接口任务进行必要调整优化，提升系统资源利用效率和运行稳定性，保障系统能够持续支撑全省免疫规划核心业务。（1）综合优化评估。全年开展不少于4次综合性运行优化评估，重点分析资源负载、数据库性能、接口积压、定时任务执行和应用响应情况；重大业务高峰、专项工作上线前应开展专项评估。（2）性能与资源优化。对CPU、内存、磁盘、数据库表空间、SQL执行效率、索引状态、中间件连接池、线程池和缓存配置等进行分析和调整；关键指标连续达到预警阈值时，应在2个工作日内提出处置建议或优化方案。（3）容量与配置优化。结合系统访问量、数据增长、接口交换量和报表运行情况，提出服务器资源、数据库存储、任务调度、日志归档和接口频率等方面的优化建议，避免容量不足影响业务办理。（4）实施验证与追溯。重要优化实施前应明确影响范围、操作步骤和回退措施；实施后应完成效果验证和回退确认，相关过程形成记录，确保优化过程可控、效果可验证、变更可追溯。项目验收时需提供以下交付物：《系统优化实施记录》1份。3.1.4故障排除服务中标人应建立覆盖系统运行全流程的故障响应、诊断、处置和复盘机制，保障发生系统异常、接口异常、数据库异常、配置异常或运行环境异常时能够及时响应、快速定位并恢复业务，避免因处置不及时造成长时间业务中断。

59（1）响应机制。建立7×24小时应急响应机制；对影响全省或重点区域核心业务的重大故障，应在15分钟内响应、2小时内形成初步处置方案、4小时内向采购人反馈阶段性处理进展；一般故障应在2小时内响应，并在1个工作日内反馈处理结果或后续计划。（2）诊断与修复。综合利用监控告警、系统日志、数据库日志、接口调用记录、配置记录和备份记录，开展故障分类、原因定位和修复处理，必要时通过服务重启、配置恢复、数据恢复、任务补偿、资源调整等方式恢复业务。（3）升级与协同。对涉及复杂技术问题、第三方平台、基础环境或厂商产品的问题，应及时启动升级处理机制，协调开发、数据库、网络、安全或相关厂商共同处置；确需现场支持的，应按采购人要求安排现场保障。（4）记录与复盘。所有故障均应形成台账记录，故障记录完整率应达到100%；对重复性故障或重大故障，应开展原因复盘，提出预防性整改措施并跟踪落实。项目验收时需提供以下交付物：《故障处理台账》1份、《故障分析报告》1份3.1.5系统迁移保障服务当系统涉及环境迁移、云资源调整、软硬件升级、重装部署、集群调整或其他运行环境变化时，中标人应提供迁移保障服务，确保迁移过程不造成关键数据丢失、配置缺失、接口长期不可用或核心业务不可恢复。（1）迁移准备。迁移前应编制迁移实施方案，明确迁移范围、实施步骤、风险清单、停机窗口、数据校验口径和回滚预案；关键数据、数据库、应用配置、接口配置和定时任务配置应在迁移前完成100%备份。（2）演练验证。正式迁移前原则上至少开展1次迁移演练或模拟验证，重点验证操作系统、数据库、中间件、应用服务、接口服务、定时任务、账号权限和网络访问的兼容性。（3）迁移实施。迁移应在采购人确认的时间窗口内按方案执行，实施过程中应记录关键操作、异常情况、处置措施和确认节点，确保过程可控、责任清晰。（4）切换确认。迁移完成后，应对核心业务功能、关键接口、数据库一致性、定时任务、用户访问和运行监控进行验证，关键验证项覆盖率达到100%；迁移完成后5个工作日内形成迁移报告。如果项目维护期间存在系统迁移，验收时需提供以下交付物：《系统迁移实施方案》1份、《迁移报告》1份

603.1.6资产管理和配置管理服务中标人应对系统相关硬件资产、软件环境、系统版本、运行配置、账号权限、服务端口和关键参数进行规范管理，确保运维过程中资产清楚、配置准确、变更可查，为故障排查、优化调整、迁移实施和验收审计提供依据。（1）资产与配置台账。建立并维护资产清单和配置台账，范围应覆盖服务器、数据库、中间件、应用服务、接口服务、软件版本、运行目录、服务端口、账号权限、定时任务和关键参数，关键资产及配置台账覆盖率达到100%。（2）台账动态维护。结合系统实际运行规模和采购人确认的资产情况，对省级平台服务器、数据库和应用节点等关键资产动态更新；重要配置变更完成后，应在5个工作日内更新台账。（3）定期核对。每季度至少开展1次资产与配置核对，核查资源状态、服务归属、版本信息、权限配置、端口开放、任务配置和备份位置等内容，发现不一致事项应及时修正。（4）变更留痕。对影响系统运行的版本升级、资源扩容、配置调整、端口变更、账号权限调整等事项，应记录变更原因、审批情况、实施过程、验证结果和回退情况，配置变更记录完整率达到100%。项目验收时需提供以下交付物：《资产清单》1份、《系统配置台账》1份、《配置变更记录表》1份。3.1.7备份和恢复服务中标人应制定并执行数据和配置备份恢复机制，在出现数据丢失、数据损毁、配置损坏、运行环境异常或误操作等情况时，保障系统数据和关键配置具备可恢复能力，最大限度降低业务中断影响。（1）备份策略。数据库原则上每日开展增量或日志备份、每周开展全量备份；关键应用配置、接口配置、任务配置和系统参数应在重大变更前后及时备份，备份策略应兼顾数据安全、隐私保护和等级保护相关要求。（2）备份执行与监控。对备份任务执行状态、备份文件完整性、存储位置和异常情况进行监控，备份任务执行成功率原则上不低于95%；发现备份失败、文件缺失或存储异常时，应及时补备并记录处置情况。（3）结果报告。备份情况应定期向采购人报告，至少每半年汇总1次备份执行结果、异常处理情况、备份容量变化和改进建议。

61（4）恢复演练。每年至少组织1次数据和系统恢复重建演练，演练内容应覆盖数据库恢复、应用配置恢复和关键服务验证，并形成恢复时间、恢复结果、问题清单和改进措施记录。项目验收时需提供以下交付物：《备份恢复方案》1份、《备份任务执行记录》1份。3.2其他应用技术保障服务（包2）包2主要围绕河南省免疫规划信息管理系统在全省业务运行过程中的应用技术保障、业务协同、数据治理、公众服务支撑、培训与知识传递、重点时段保障、数据安全使用审计及专项功能响应等内容开展服务。中标人应建立覆盖省、市、县疾控机构及接种单位的业务应用服务机制，围绕系统“能否顺畅使用、能否支撑业务变化、能否保障数据可用、能否满足公众应用需求”持续开展技术服务，确保系统在全省免疫规划业务中的应用连续、稳定、高效。河南省免疫规划信息系统目前已支撑全省18市、200多家各级疾控机构和3800多家接种单位，并已对接国家免疫规划信息系统、国家疫苗电子追溯协同平台、“河南健康”“豫事办”等多个平台，因此包2应重点突出面向业务应用场景的支撑能力和接口协同能力。3.2.1业务应用支持中标人应面向全省各级疾控机构、接种单位及相关业务使用人员，提供统一的业务应用使用支持服务，建立覆盖省、市、县、接种门诊的业务咨询和使用支持机制。服务重点在于保障全省系统用户在日常业务办理过程中能够及时获得使用指导、问题答复和闭环反馈，不断提升系统应用效率和用户满意度。服务内容主要包括：（1）统一受理全省各级用户在系统使用过程中提出的业务咨询、操作疑问、流程卡点、权限申请、数据类问题反馈及其他使用类问题，按照“受理—登记—分派—跟踪—反馈—归档”的机制进行全过程闭环管理；（2）围绕接种登记、档案查询、疫苗出入库、统计报表、公众服务应用等常见业务场景，提供系统操作指导和业务流程解释，协助用户准确使用系统功能；（3）对高频问题、共性问题和重复性问题进行分类梳理，形成标准化答复口径、常见问题清单和用户操作指引，并根据系统变化和业务调整情况动态更新；（4）建立用户问题跟踪记录机制，对用户提出的问题、处理过程、处理结果、反馈情况和后续改进建议进行全过程记录，形成可追溯的服务台账；项目验收时需提供以下交付物：《用户咨询受理台账》1份、《高频问题与标准答复清单》1份、《用户反馈跟踪记录表》1份。

623.2.2信息资源维护(一)基础数据维护服务中标人应围绕全省免疫规划业务运行全部的基础数据，开展日常维护和规范管理，确保基础数据与实际业务管理口径保持一致，避免因基础数据错误导致业务办理异常、统计偏差或专题分析失真。服务内容主要包括：（1）根据行政区划调整、辖区变更、机构更名、单位撤并、接种门诊新建或停用等情况，及时维护系统中的行政区划、机构信息、接种单位信息和管理归属关系；（2）根据疫苗基础信息变化情况，维护疫苗名称、剂型、规格、厂家、免疫程序属性等基础字典信息，确保基础字典统一、规范、可用；（3）对因历史建设、版本切换或人工维护形成的重复字典、失效字典、映射错误等问题进行梳理和规范；（4）对基础数据调整后可能影响的档案、接种记录、库存记录和统计口径进行关联核查，确保业务运行不受影响；（5）建立基础数据变更台账，记录变更原因、变更内容、处理时间、处理结果和影响范围。项目验收时需提供以下交付物：《基础数据维护方案》1份、《基础数据变更台账》1份、《基础字典梳理及规范报告》1份。(二)业务数据修复与归属调整服务中标人应围绕系统运行过程中形成的异常档案、异常接种记录、历史漏录数据、归属错误数据和单位调整后遗留数据，开展业务数据修复与归属调整服务，确保业务数据真实、连续、完整。服务内容主要包括：（1）对档案缺项、档案信息错误、接种记录缺失、与标准接种程序不符、短期内接种剂次过多、日期异常、档案重复关联等问题进行核查和修复；（2）根据采购人或授权业务单位需求，对历史纸质记录补录、历史缺失记录补建、重点人群数据恢复等事项提供数据整理和补录支撑；（3）对接种单位拆分、合并、更名、迁移、停用后形成的业务历史数据的保存和迁移进行处理，包括档案迁移、现管单位调整、历史数据归属修正等；（4）对关闭门诊、历史挂靠单位、分配不当的个案数据进行统一梳理和迁移处理；（5）对误操作引发的数据异常，在经采购人确认后协助开展恢复、修正和结果核验；项目验收时需提供以下交付物：《业务数据修复台账》1份。(三)统计分析与数据应用支撑服务

63中标人应根据河南省内在业务管理、专项工作、临时调度中的实际需求，提供统计分析和数据应用支撑服务，确保数据能够转化为可直接使用的业务分析结果。服务内容主要包括：（1）根据采购人要求，开展常规统计报表整理、临时统计报表制作和专项分析结果输出，支撑日常管理、工作调度和专题汇报；（2）根据授权名单或指定条件，对特定人群、特定区域、特定疫苗、特定时间段的数据进行匹配、筛选、汇总和导出；（3）围绕出生队列接种率、全程接种率、重点疫苗覆盖情况、门诊服务量、异常档案数量、追溯码采集情况等提供相应专题分析服务；（4）定期对系统数据统计结果进行人工校验，保证信息系统数据真实性和可靠性，确保分析结果可理解、可应用；（5）根据采购人要求，日常工作中应保存完整的过程记录和相关支撑材料，每半年汇总和报告给采购人；（6）为采购方在统计分析相关功能实际使用中发现的问题，提供技术优化和规则改进服务。项目验收时需提供以下交付物：《数据统计专题汇报材料》1份。3.2.3人员培训向全省系统用户提供针对性的培训与知识转移，包括业务培训和技术培训。中标人应成立专项工作组，根据现实业务发展和需要，面向疾控机构、接种单位和相关业务人员提供分层分类培训，改善信息系统管理和使用人员对信息系统的认识，提高信息系统管理和使用人员的实际操作能力。服务内容主要包括：（1）制定年度培训计划，明确培训对象、培训频次、培训方式、培训主题和考核要求；（2）根据系统功能调整、专项工作部署、重点问题反馈等情况，组织线上集中培训和线下专题培训；（3）在系统重大升级、新功能上线、电子预防接种证推广、跨省接种应用等关键节点，开展专题培训和专项答疑；（4）制作并持续更新培训课件、视频教程、用户手册、常见问题解答等培训资料；（5）建立知识库，归集业务咨询、常见问题、操作指引、处置案例和技术说明，支持用

64户自主学习和经验沉淀；（6）围绕培训效果和用户掌握情况，开展培训反馈收集和培训内容优化。项目验收时需提供以下交付物：《年度培训计划》1份、《培训签到及培训记录》1份、《培训课件及培训资料汇编》1份、《用户操作手册》1份、《常见问题解答手册》1份、《知识库建设及更新记录》1份、《培训总结报告》1份。3.2.4功能升级中标人应针对国家政策变化、省级业务管理要求、业务规则调整和公众服务应用变化，提供专项功能分析、适配改造、联调测试、上线实施、培训推广和跟踪优化等服务。服务期内专项定制开发工作，建立需求和成果台账，实行全过程管理。中标方应针对功能升级相关工作，与采购方建立专项工作组，并且制定标准规范的工作流程。重点专项功能响应与业务支撑事项服务内容主要包括：（1）围绕采购人提出的重点专项功能需求，开展需求调研、业务规则分析、实现方案设计、开发计划编制和工作量测算；（2）在专项功能实施过程中，配合完成开发、测试、试点、培训、上线和推广工作，并形成实施评估材料；（3）对专项功能上线后引发的使用问题、业务适配问题、数据兼容问题进行持续跟踪，直至功能稳定运行；（4）配合开展专题统计报表、数据分析、数据治理和业务规则修订；（5）配合完成与第三方系统或上级平台的数据交换接口、字段适配和联调测试；（6）配合完成采购人提出的其他专项功能优化、应急调整和业务支撑事项。重点专项响应方向：服务期内，中标人应围绕以下需要，开展专项功能响应和业务支撑服务，主要包含因国家政策、省级专项部署、公众服务场景变化所产生的定制化专项功能响应，如百白破免疫程序调整相关功能适配、二价HPV纳入免疫规划后的预约、登记、推荐、查漏和统计适配、犬伤业务模块规则调整和功能优化；接种端预防接种剂次异常提醒功能；流感疫苗预防接种专项适配，根据国家业务要求调整业务系统和增加对应的统计分析功能；项目验收时需提供以下交付物：《专项功能响应总体方案》1份、《专项功能实施评估报告》1份、《专项开发工作量说明》1份。

653.2.5数据安全中标人应围绕预防接种档案、接种记录、居民身份信息等敏感数据建立专门的数据使用安全管控机制，重点防范越权查询、批量抓取、违规导出和敏感信息泄露风险。服务内容主要包括：（1）围绕档案查询、接种记录查询、数据导出、统计结果导出、明细数据下载等业务场景，协助采购人建立业务数据使用安全管理机制；（2）建立查询日志和导出日志，完整记录操作人员、操作时间、终端信息、查询条件、导出范围、导出数量、审批情况和结果状态；（3）建立异常访问和异常导出预警机制，对高频查询、批量导出、夜间异常访问、越权访问等行为及时告警并开展核查；（4）围绕数据查询授权、批量导出审批、结果留痕和问题整改，配合采购人完善业务层数据安全管理工作；（5）定期形成业务数据使用审计报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改落实情况。项目验收时需提供以下交付物：《业务数据使用安全管理方案》1份、《业务数据使用审计报告》1份。3.2.6应急保障提供全天候（7天×24小时）应急响应机制，针对突发重大事件提供技术保障。中标人应针对河南省免疫规划信息系统在重大活动、重点时段、专项检查、临时调度、政策调整及业务高峰期间的应用保障需求，提供应急技术保障服务。该服务主要面向重点场景下的专项保障和协调支撑。（1）根据采购人要求，围绕重大活动、业务高峰、迎检迎查、政策切换、新功能上线等重点场景，制定专项保障方案，明确保障重点、保障方式、人员安排和处置流程；（2）在重点保障期间，通过现场派驻人员或者远程支持提供专项值守服务，重点保障核心业务办理、重要统计结果报送、公众服务应用及相关业务协同工作顺利开展；（3）对重点时段内出现的突发业务问题、接口异常、统计异常、公众服务异常等事项，及时开展分析研判、协调处置和结果反馈，推动问题快速闭环；（4）根据采购人要求，为临时性专题调度、数据核查、专项排查、情况报送等紧急事项提供技术支撑和材料保障；

66（5）重点任务结束后，对保障情况、问题处置情况和改进建议进行总结，形成专题保障记录。项目验收时需提供以下交付物：《应急技术保障方案》1份、《应急技术保障总结报告》1份。3.3其他要求3.3.1人员配备要求在服务有效期内，需要派驻足够数量（不少于5人）的工程师在甲方单位附近服务，方便工作沟通和联系。设定固定的办公场所，需提供不少于1年期的办公场所租赁证明，以及工程师在投标单位工作期间不少于3个月的社保缴费证明（按投标之日起计算）。开发团队需具有充分的、扎实的信息管理系统开发经验，公司专业技术人员应该具备免疫规划信息管理系统开发维护所需要的全部技术能力和资质，项目团队需在同类型业务单位完成过类似项目。团队需要有明确的业务分工，针对不同的业务线和功能应该有对应的专业技术人员独立对接，专人专管，岗位清晰。项目实施期间核心人员原则上不得随意更换，确需更换的，应经采购人同意，且替换人员专业能力不得低于原人员。3.3.2保密要求服务技术支持人员保证遵守国家有关的政策、法律法规和制度。服务技术支持人员保证按照工作规范进行工作，凡接收到的重大服务请求在未经用户同意的情况下不作任何处理。服务技术支持人员保证不向外泄漏任何资料，在未经用户同意的情况下，不得以纸质文件或电子文件等形式带离用户单位。中标人不得外泄用户提供的河南省免疫规划信息系统技术文档。中标人对用户提供的所有数据信息具有保密责任。未经用户许可不得向其他人提供。3.3.3建设要求中标单位必须具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。如发现中标单位在本项目的服务过程中存在资质挂靠、分包、转包及其他违规现象，视为违约，取消中标资格并

67赔偿给采购人造成的经济损失。若因项目实施单位失误，造成系统损坏、数据丢失及数据安全等现象发生，项目实施单位应负全部责任，并采取补救措施，直至满足采购人需求，期间发生的一切费用由项目实施单位负责。项目实施单位所提供的服务，若发生侵犯专利权和所有权的行为时，其侵权责任与省疾控中心无关，由项目实施单位承担相应的责任，并不得损害采购人的利益。项目实施连续性要求，中标单位在项目建设、系统改造、功能开发、数据治理、系统部署、接口调整、测试验证及后续技术服务过程中，必须以保障采购人现有免疫规划信息系统安全、完整、连续、稳定运行为前提。未经采购人批准，不得擅自停止、限制或改变现有系统正常运行，不得因项目实施影响全省免疫规划业务正常开展。验收不合格处理，如项目经整改后仍未达到合同约定的验收标准，采购人有权要求中标单位继续整改；情节严重或在约定期限内仍无法达到验收要求的，采购人有权按照合同约定追究中标单位违约责任，并可要求扣减相应项目款项、延期支付相关款项或解除合同。因项目不合格造成采购人损失的，中标单位应依法承担赔偿责任。建设质量要求，如因中标单位原因导致服务或建设成果未达到采购人技术要求，经采购人要求整改后仍未达到合同约定标准的，采购人有权按照合同约定向中标单位收取违约金，并有权根据实际情况扣减相应合同款项，造成采购人损失的，中标单位还应依法承担相应赔偿责任。

683.3.4人员稳定性与服务持续性要求中标人应保证服务期内派驻人员数量、岗位设置及专业能力不低于投标文件承诺，核心岗位（项目经理、数据库管理员、中间件及核心业务模块技术负责人）人员变更须提前1个月书面报采购人同意，替换人员资质与经验不得低于原投标承诺人员。核心岗位人员年流失率原则上应保持稳定。因人员频繁变动影响服务质量的，采购人有权要求限期整改，整改不到位的，可按违约条款处理。中标人应确保核心技术人员熟悉本项目系统架构、业务规则及对接接口，并在服务期内保持有效的技术支持能力。采购人有权对派驻人员进行抽查考核，考核不合格的，中标人应在10个工作日内予以更换。3.3.5知识产权转移与服务退出机制服务期内，中标人应持续维护并定期向采购人移交完整、准确、可独立使用的技术资料，包括但不限于：系统架构文档、数据库设计文档、接口规范、配置基线、运维手册、故障处置案例库、新增功能源代码及编译部署说明、知识库与培训资料最终版本。因本项目新增功能建设所形成的软件源代码、技术文档及系统运行过程中产生的所有数据，其知识产权及所有权均归属于河南省疾病预防控制中心。中标人不得主张任何权利。合同期满或提前终止前不少于60日，中标人应启动交接工作，配合采购人或其指定的新服务商完成资料移交、环境交接、权限移交及不少于1次全量业务与数据恢复演练，确保新服务商能够独立承接系统运维。未按要求完整、及时移交相关资料或拒绝配合交接的，视为重大违约，采购人有权扣留全部或部分尾款，并依法追究责任。

69第二部分商务要求2.1采购内容：对河南省免疫规划信息管理系统2026-2027年度运行维护及应用技术保障服务，具体内容包括：(1)河南省免疫规划信息管理系统运行维护服务(运行监控、定期巡检、调整优化、使用支持、故障排除、需求管理、备份和恢复、系统迁移、资产管理和配置管理等)。(2)其他应用技术保障服务(信息资源维护、功能升级、模块建设、以及客户端切换至网页版、人员培训、数据转换、数据维护等其他技术服务)。2.2质量标准：合格，符合国家或行业相关标准，满足采购人要求。2.3服务周期：两年2.4售后服务2.4.1投标人提供售后服务计划（包括服务内容、售后服务体系、服务团队和应急响应等）2.4.2投标人提供应急维修保障措施（包括响应流程、组织保障、维修流程、质量目标等）2.5培训方案投标人提供培训方案（包括①培训内容、②培训形式、③培训计划、④培训效果、⑤培训师资力量、⑥课时安排、⑦培训时间安排）2.6项目理解与需求分析投标人提供项目理解与分析方案，包括（项目背景、项目建设目标设定的认识、项目建设架构设计的认识、项目建设技术路线认识、项目重难点）2.7项目实施方案投标人提供项目实施方案，包括（项目总体要求、质量保障、进度保障、人员安排计划、系统的安全性、稳定性和扩展性、交付要求）2.8运行和维护方案投标人提供运行和维护方案，包括（保障系统稳定、高效、可持续运行）

70第三卷

71第六章投标文件格式

72（项目名称）包投标文件项目编号：投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日

73目录（1）投标函及开标一览表；（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；（3）商务和技术偏差表；（4）分项报价表；（5）资格审查资料；（6）服务方案；（7）享受政府采购政策扶持的证明材料（如有时提供）；（8）投标人须知前附表要求的其他资料。

74一、投标函及开标一览表1.1投标函（采购人名称）：1.我方已仔细研究了（项目名称）招标文件（项目编号：）的全部内容，愿意以人民币（大写）（小写：）的投标总报价提供招标文件要求的全部服务，并按合同约定履行义务。2.我方的投标文件包括下列内容：（1）投标函及开标一览表；（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；（3）商务和技术偏差表；（4）分项报价表；（5）资格审查资料；（6）服务方案；（7）享受政府采购政策扶持的证明材料（如有时提供）；（8）拟派团队成员汇总表；（9）其他。投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以开标一览表为准。3．我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。4．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。5．如我方中标，我方承诺：（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；（3）按照招标文件要求提交履约保证金；（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.4项规定的任何一种情形。7.（其他补充说明）。

75投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）地址：电话：传真：邮政编码：年月日

761.2开标一览表项目名称投标人名称标包投标总报价大写：小写：投标内容服务地点建设周期质量标准投标有效期90日历天其他声明投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日

77二、法定代表人（单位负责人）身份证明投标人名称：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。特此证明。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。投标人：（单位公章）年月日

78二、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人（单位负责人）和委托代理人签字或盖章。投标人：（单位公章）法定代表人（单位负责人）：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日

79三、商务和技术偏差表（1）商务偏差表序号招标文件要求投标文件响应偏差说明12345……投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日（2）技术偏差表序号招标文件要求投标文件响应偏差说明12345……投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。投标人：（盖单位章）法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日

80四、分项报价表序号分项服务内容单位数量单价（元）合价（元）备注12345…总价：（元）投标人(盖章):法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）年月日

81五、资格审查资料投标人基本情况表投标人名称注册资金成立时间注册地址邮政编码员工总数联系方式联系人电话网址传真法定代表人（单位负责人）姓名电话投标人须知要求投标人需具有的各类资质证书类型：等级：证书号：基本账户开户银行基本账户银行账号投标人关联企业情况（包括但不限于与投标人法定代表人（单位负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人）备注注：投标人应根据投标人须知第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。资格审查资料其他内容见投标人须知第3.5.2-3.5.9项。

82六、服务方案

83八、享受政府采购政策扶持的证明材料（如有时提供）1、中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：说明：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、填写前请认真阅读《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《关于印发＜政府采购促进中小企业发展管理办法＞的通知》(财库﹝2020﹞46号)相关规定。3、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。

842、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加__________________单位的______________________项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：__________日期：__________________3、监狱企业证明文件省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

854、《关于符合本国产品标准的声明函》4.1关于符合本国产品标准的声明函本公司（单位）郑重声明，根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）的规定，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。具体情况如下：1.（产品名称1）1，生产厂为（厂名）2，厂址为（生产厂址）。（产品名称1）的中国境内生产的组件成本占比≥（规定比例）3。（产品名称1）的（关键组件）4在中国境内生产。（产品名称1）的（关键工序）5在中国境内完成。2.（产品名称2），生产厂为（厂名），厂址为（生产厂址）。（产品名称2）的中国境内生产的组件成本占比≥（规定比例）。（产品名称2）的（关键组件）在中国境内生产。（产品名称2）的（关键工序）在中国境内完成。……本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担相应法律责任。公司（单位）名称（盖章）：日期：年月日1.产品如有型号，请在“产品名称”栏一并填写。2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息保持一致。3.该产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，“规定比例”栏可不填，下同。4.该产品的关键组件要求实施前，“关键组件”栏可不填，下同。5.该产品的关键工序要求实施前，“关键工序”栏可不填，下同。

864.2关于符合本国产品标准的成本占比的承诺函仅适用于政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠的情形。详见“第七章政府采购政策”。格式自拟。

87九、其他资料

88第七章政府采购政策需落实的政府采购政策包括但不限于以下内容

89一、关于小微企业及产品1、政府采购政策：1.1《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）1.2关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库〔2022〕19号）1.3《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）2、附声明函（无声明函评审时不予价格扣除优惠）政府采购促进中小企业发展管理办法（财库﹝2020﹞46号）第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。第四条在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为投标人的资格

90要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的投标人处采购的；（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；（四）框架协议采购项目；（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。第八条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；（二）要求投标人以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（三）要求获得采购合同的投标人将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。*组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。

91接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请投标人后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求投标人提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为投标人资格条件；（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的

92《中小企业声明函》。第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务投标人注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。第十八条主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。第二十条投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。

93第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。附：中小企业声明函

94关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知财库〔2022〕19号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大政府采购支持中小企业力度有关事项通知如下：一、严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要按照国务院的统一部署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。四、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。本通知自2022年7月1日起执行。

95财政部2022年5月30日

96工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业[2011]300号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。附件：中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300

97万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10

98人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[2003]143号同时废止。

99二、关于监狱企业1、政府采购政策财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库【2014】68号）关于监狱企业：视同小微企业。2、附证明材料提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则评审时不予价格扣除优惠。三、关于促进残疾人就业的政府采购政策1、政府采购政策关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141号）关于残疾人福利性单位：视同小微企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2、附声明函（无声明函评审时不予价格扣除优惠）

100四、正版软件1.《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）；2.《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）；3.《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。

101五、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库〔2019〕18号关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、环境保护局：根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），我们研究制定了环境标志产品政府采购品目清单，现印发给你们，请遵照执行。附件：环境标志产品政府采购品目清单财政部生态环境部2019年3月29日

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106六、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库〔2019〕19号关于印发节能产品政府采购品目清单的通知有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经信委、工信委、工信厅、经信局），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委：根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），我们研究制定节能产品政府采购品目清单，现印发给你们，请遵照执行。附件：节能产品政府采购品目清单财政部发展改革委2019年4月2日

107附件：节能产品政府采购品目清单品目序号名称依据的标准标准名称备注1A020101计算机设备★A02010104台式计算机《微型计算机能效限定值及能效等级》(GB28380)本文件适用于普通用途微型计算机。本文件不适用于:a)平板电脑、台式/机架式工作站和工业应用微型计算机;b)具有两个及两个以上独立显示单元的微型计算机;c）电源额定输出功率大于500W的微型计算机;d)显示屏对角线尺寸小于294.6mm(11.6in)的一体机及便携式微型计算机。★A02010105便携式计算机《微型计算机能效限定值及能效等级》(GB28380)★AO2O1O1O7平板式微型计算机《微型计算机能效限定值及能效等级》(GB28380)2A020106输入输出设备A02010601打印设备A0201060101喷墨打印机《复印机、打印机和传真机能效限定值及能效等级》（GB21521）标准适用于在220V、50Hz电网供电下正常工作，标准幅面的产品。不适用于以下产品：仅有数据接口（如USB、IEEE1394等接口）供电的产品；具有数字接收前端（DFE）的产品；输出速度大于或等于70页/min的产品；打印头针数大于48的针式打印机。★A0201060102激光打印机《复印机、打印机和传真机能效限定值及能效等级》（GB21521）★A0201060104针式打印机《复印机、打印机和传真机能效限定值及能效等级》（GB21521）A02010604显示设备★A0201060401液晶显示器《计算机显示器能效限定值及能效等级》（GB21520）本文件适用于屏幕对角线尺寸不小于40cm,以交流或直流方式供电:以液晶(LCD)和有机发光二极管(OLED)为显示方式的平面和曲面的普通用途和商用显示器。本文件适用于以交流或直流方式供电，以发光二极管(LED)为显示方式,像素间距大于0.30mm且不大于2.60mm、最大亮度不大于3000cd/m"的LED一体化显示终端。本文件不适用于:a)在电视节目拍摄、制作和播出等环节进行图像评价的专业用途监视器;b)双屏显示器:c)工业设备用、医疗设备用、电影放映用、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、融合现实(MR)、扩展现实(XR)和液晶控制台(KVM/KMM)等专业用途显示器和仅作为配件使用的显示产品:d)仅支持以电池方式供电的显示器。A02010609图形图像输入设备A0201060901扫描仪参照《复印机、打印机和传真机能效限定值及能效等级》（GB21521）中打印速度为15页/分的针式打印机相关要求

1083A020202投影仪《投影机能效限定值及能效等级》(GB32028)4A020204多功能一体机《复印机、打印机和传真机能效限定值及能效等级》（GB21521）5A020519泵A02051901离心泵《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762）6A020523制冷空调设备★A02052301制冷压缩机冷水机组《冷水机组能效限定值及能效等级》（GB19577），《低环境温度空气源热泵（冷水）机组能效限定值及能效等级》（GB37480）GB19577适用的热泵和冷水机组的类型包括蒸气压缩循环冷水(热泵)机组、低环境温度空气源热泵(冷水)机组、水(地)源热泵机组、溴化锂吸收式冷(温)水机组、蒸气压缩循环高温热泵机组、间接蒸发冷却冷水机组和一体式冷水(热泵)机组。GB37480标准适用于采用电动机驱动、低温环境运行的风-水型低环境温度空气源热泵（冷水）机组、供暖用低环境温度空气源热泵热水机、供暖用低温型商业或工业用及类似用途的热泵热水机。不适用于低温环境温度空气源多联式空调机组和风-风型低环境温度空气源热泵机组。水源热泵机组《水（地）源热泵机组能效限定值及能效等级》（GB30721）标准适用于以电动机械压缩式系统并以水为冷（热）源的户用、工商业用和类似用途的水（地）源热泵机组。不适用于单冷型和单热型水（地）源热泵机组。溴化锂吸收式冷水机组《溴化锂吸收式冷水机组能效限定值及能效等级》（GB29540）标准适用于以蒸汽为热源或以燃油、燃气直接燃烧为热源的空气调节或工艺用双效溴化锂吸收式冷（温）水机组，但不含两种或两种以上热源组合型的机组。★A02052305空调机组多联式空调（热泵）机组（制冷量>14000W）《多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级》（GB21454）标准适用于采用风冷式或水冷式冷凝器的多联式空调（热泵）机组（以下简称多联机）、低环境温度空气源多联式热泵（空调）机组（以下简称低温多联机）。单元式空气调节机（制冷量>14000W）《单元式空气调节机能效限定值及能效等级》（GB19576）《风管送风式空调机组能效限定值及能效等级》（GB37479）GB19576标准适用于采用电机驱动压缩机、室内机静压为0Pa（表压力）的单元式空气调节机、计算机和数据处理机房用单元式空气调节机、通讯基站用单元式空气调节机和恒温恒湿型单元式空气调节机。GB37479标准适用于采用电机驱动压缩机、室内机静压大于0Pa（表压力）的风管送风式空调（热泵）机组和直接蒸发式全新风空气处理机组。

109★A02052309专用制冷、空调设备机房空调《单元式空气调节机能效限定值及能效等级》（GB19576）标准适用于采用电机驱动压缩机、室内机静压为0Pa（表压力）的单元式空气调节机、计算机和数据处理机房用单元式空气调节机、通讯基站用单元式空气调节机和恒温恒湿型单元式空气调节机。A02052399其他制冷空调设备冷却塔《机械通风冷却塔第1部分中小型开式冷却塔》（GB/T7190.1）《机械通风冷却塔第2部分大型开式冷却塔》（GB/T7190.2）7A020601电机《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613）8A020602变压器配电变压器《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052）9★A020609镇流器管型荧光灯镇流器《管形荧光灯镇流器能效限定值及能效等级》（GB17896）本标准适用于220V、50Hz交流电源供电，标称功率在4W～120W的管形荧光灯用电感镇流器和电子镇流器。不适用于配合非预热启动灯的电子镇流器。10A020618生活用电器A0206180101电冰箱《家用电冰箱耗电量限定值及能效登记》（GB12021.2）★A0206180203空调机房间空气调节器《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB21455）本标准适用于采用空气冷却冷凝器、全封闭电动压缩机，额定制冷量不大于14000W、气候类型为T1的房间空气调节器和名义制热量不大于14000W的低环境温度空气源热泵热风机。多联式空调（热泵）机组（制冷量≤14000W)《多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级》（GB21454）单元式空气调节机（制冷量≤14000W）《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》（GB19576）《风管送风式空调机组能效限定值及能效等级》（GB37479）A0206180301洗衣机《电动洗衣机能效水效限定值及等级》（GB12021.4）A02061808热水器★电热水器《储水式电热水器能效限定值及能效等级》（GB21519）燃气热水器《家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级》(GB20665)热泵热水器《热泵热水机（器）能效限定值及能效等级》（GB29541）太阳能热水系统《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》（GB26969）

11011A020619照明设备★普通照明用双端荧光灯《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》（GB19043）标准适用于以下两种工作类型的灯：工作于交流电源频率带启动器的线路且能工作于高频线路的预热阴极灯、工作于高频线路预热阴极灯。LED道路/隧道照明产品《道路和隧道照明用LED灯具能效限定值及能效等级》（GB37478）LED筒灯《室内照明用LED产品能效限定值及能效等级》（GB30255）普通照明用非定向自镇流LED灯《室内照明用LED产品能效限定值及能效等级》（GB30255）12★A020910电视设备A02091001普通电视设备（电视机）《平板电视能效限定值及能效等级》（GB24850）标准适用于AC220V、50Hz供电条件下正常工作，以地面、有线、卫星或其他模拟、数字信号接收、解调及显示为主要功能的液晶电视和有机发光二极管电视（以下统称“平板电视”），也适用于主要功能为电视，不具备调谐器，但作为电视产品流通的液晶和有机发光二极管显示设备。13★A020911视频设备A02091107视频监控设备监视器以射频信号为主要信号输入的监视器应符合《平板电视能效限定值及能效等级》（GB24850），以数字信号为主要信号输入的监视器应符合《计算机显示器能效限定值及能效等级》（GB21520）14A031210饮食炊事机械商用燃气灶具《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》（GB30531）15★A060805便器坐便器《坐便器水效限定值及水效等级》(GB25502)标准适用于安装在建筑设施内冷水管路上，供水压力不大于0.6MPa条件下使用的各类坐便器的水效评价。蹲便器《蹲便器用水效率限定值及用水效率等级》（GB30717）标准适用于安装在建筑物内的冷水供水管路上，供水静压力不大于0.6MPa条件下使用的蹲便器（不含幼儿型）的水效评价。100小便器《小便器用水效率限定值及用水效率等级》（GB28377）标准适用于安装在建筑设施内的冷水供水管路上，供水静压力不大于0.6MPa条件下使用的各类小便器（不含无水小便器）的水效评价。

11116★A060806水嘴《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》（GB25501）标准适用于安装在建筑物内的冷、热水供水管路末端，公称压力（静压）不大于1.0MPa，介质温度为4℃～90℃条件下的洗面器水嘴、厨房水嘴、妇洗器水嘴和普通洗涤水嘴的水效评价。不适用于具有延时自闭功能的水嘴。17A060807便器冲洗阀《便器冲洗阀用水效率限定值及用水效率等级》（GB28379）18A060810淋浴器《淋浴器用水效率限定值及用水效率等级》（GB28378）注：1.节能产品认证应依据相关国家标准的最新版本，依据国家标准中二级能效（水效）指标。2.上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至2019年6月1日。3.以“★”标注的为政府强制采购产品。

112七、网络关键设备和网络安全专用产品1.《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号）；2.关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告（2023年第2号）。关于调整《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的公告2023年第2号依据《中华人民共和国网络安全法》，国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会等部门更新了《网络关键设备和网络安全专用产品目录》，现予以公布，自印发之日起施行。2017年国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会联合发布的《关于发布〈网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）〉的公告》（2017年第1号）中的网络关键设备和网络安全专用产品目录同步废止。特此公告。国家互联网信息办公室工业和信息化部公安部国家认证认可监督管理委员会2023年7月3日附件：网络关键设备和网络安全专用产品目录.pdf

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117七、正版软件1.《国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）；2.《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）；3.《财政部关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。

118八、绿色数据中心政府采购需求标准1.财政部生态环境部工业和信息化部关于印发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》的通知（财库〔2023〕7号）。

119九、商品包装、快递包装政府采购需求标准1.财政部关于印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知（财办库〔2020〕123号）。

120十、对本国产品的支持政策1、政府采购政策：1.1《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）1.2关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》的意见（财库〔2025〕30号）2、证明材料：提供《关于符合本国产品标准的声明函》或财政部会同有关部门规定的有关证明文件。国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知国办发〔2025〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国外商投资法》等有关法律法规规定，经国务院同意，现就在政府采购中实施本国产品标准及相关政策通知如下：一、本国产品标准本国产品应当符合以下条件：（一）在中国境内生产产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。属性改变是指经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途）。属性改变不包括以下细微操作：1.为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态而进行的操作；

1212.为产品运输或者销售进行的包装或者展示；3.在产品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标志、标识以及其他用于区别的标记；4.简单的上漆、磨光和分装；5.其他不属于属性改变的情形。（二）在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例产品在中国境内生产的组件成本占比应当达到规定比例，计算公式为：财政部会同有关行业主管部门，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比应当达到的规定比例。在分产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符合本通知第一条第（一）项条件的产品在政府采购活动中视同本国产品。（三）特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求对特定产品，在符合本通知第一条第（一）项和第（二）项条件的基础上，应当符合财政部会同有关行业主管部门确定的其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成等要求。财政部会同有关行业主管部门自本通知施行之日起5年内，在充分征求有关内外资企业、行业协会商会等方面意见的基础上，分类施策、稳妥推进，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，并根据不同行业的发展情况，在出台具体产品相关要求时，设置3—5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。二、本国产品标准的适用范围本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。三、对本国产品的支持政策

122政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。四、政策执行要求（一）产品在中国境内生产的组件成本核算规则。产品在中国境内生产的组件成本，按照《中国境内生产的组件成本核算基本规则》（见附件1）计算。（二）有关证明文件。采购人、采购代理机构应当在采购文件中明确要求供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》（样式见附件2，以下简称《声明函》）或财政部会同有关部门规定的有关证明文件。出具符合要求的《声明函》或有关证明文件的，该产品视为本国产品，采购人、采购代理机构不得再要求供应商提供其他证明材料。供应商提供虚假《声明函》、虚假证明文件谋取中标、成交的，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定追究相应责任。采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告中标、成交供应商提供的《声明函》或有关证明文件。（三）平等对待各类经营主体。国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策。采购人、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障各类经营主体公平竞争。各地区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（四）中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，按照有关条约、协定执行。

123五、争议处理财政部门在政府采购投诉处理、监督检查中，对涉及本国产品标准争议事项的处理，按照政府采购相关法律法规规定等执行，必要时由有关部门或者专业机构对相关事项予以核实。各有关部门、专业机构及其工作人员对政府采购投诉处理、监督检查中知悉的商业秘密负有保密义务。（一）政府采购投诉处理、监督检查中，对产品或组件是否在中国境内生产存在争议的，按照以下原则处理：1.对于组装类产品或组件，相关供应商及制造商应当提供产品或组件的采购合同，进货记录，制造、加工、组装记录以及其他证明材料。上述证明材料能够证明产品或组件在中国境内生产的，相关产品或组件即可视为在中国境内生产。2.对于由原材料直接制造、加工形成的产品或组件，如钢材、陶瓷制品、玻璃等，相关供应商及制造商应当提供产品或组件包装上依法标注的生产厂址等信息。生产厂址位于中华人民共和国关境内的，相关产品或组件即可视为在中国境内生产。（二）政府采购投诉处理、监督检查中，对产品在中国境内生产的组件成本占比、采购项目或采购包中本国产品成本占比是否达到规定比例存在争议的，相关供应商及制造商应当提供组件或产品的会计核算数据、采购合同、进货记录等，财政部门按照中国境内生产的组件成本核算相关规则予以认定。（三）政府采购投诉处理、监督检查中，对特定产品的关键组件是否在中国境内生产存在争议的，按照本通知第五条第（一）项规定的原则处理；对特定产品的关键工序是否在中国境内完成存在争议的，相关供应商及制造商应当提供关键工序在中国境内完成的记录等材料予以证明。政府采购投诉处理、监督检查中，相关供应商及制造商未按上述要求提供证明材料或提供的材料不足以证明产品符合本国产品标准的，不应当享受对本国产品的政府采购支持政策，由此影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照政府采购相关法律法规规定等处理。本通知自2026年1月1日起施行。

124附件：1.中国境内生产的组件成本核算基本规则2.关于符合本国产品标准的声明函国务院办公厅2025年9月28日附件1中国境内生产的组件成本核算基本规则产品在中国境内生产的组件成本，一般按照其二级组件的相关成本进行核算。按照产品的一级组件进行成本核算能够满足中国境内生产的组件成本判定需求的，可以按照一级组件的相关成本进行核算。一、产品的一级组件是指直接组成产品的组件。产品的二级组件是指直接组成产品一级组件的组件。一级组件不可分解的，视同二级组件。二、二级组件在中国境内生产的，其全部成本计入中国境内生产的组件成本；二级组件不在中国境内生产的，其成本不计入中国境内生产的组件成本。三、产品总成本和组件成本以相关会计核算数据、采购合同、进货记录等为基础进行计算。四、需要对成本核算规则予以进一步明确的其他有关事项，由财政部会同有关部门另行规定。

125关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》的意见财库〔2025〕30号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号，以下简称《通知》），加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，现提出以下意见。一、充分认识在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的重要意义《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣高质量发展要求，结合我国发展实际，对接国际高标准经贸规则，系统提出了构建政府采购中本国产品标准体系以及对本国产品予以支持的工作要求，为进一步保障各类经营主体平等参与政府采购活动提供了制度依据。《通知》是政府采购领域的重要制度创新，也是优化营商环境的重要举措，还是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。在政府采购中实施本国产品标准及相关政策,是一项长期性、系统性工作。各地区各部门要提高站位，准确把握本国产品标准及相关政策的核心内涵，进一步增强责任感和使命感，将《通知》要求落实落细落到位。二、全面理解在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的内涵和要求（一）准确界定产品在中国境内生产。《通知》明确，本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。从具体情形看，在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中国境内生产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。

126（二）科学制定本国产品具体标准要求。财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门，分类施策、稳妥推进，根据不同行业特点和我国产业发展实际，在充分征求有关内外资企业、行业商会协会等方面意见的基础上，依据企业产品成本核算制度等，分产品制定中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，明确成本核算规则，并合理设置过渡期，保障标准符合实际、具有可操作性。（三）认真审查有关证明文件。采购人应当在采购文件中明确对供应商所出具的《关于符合本国产品标准的声明函》（以下简称《声明函》）的完整性、准确性进行审查的要求，评审中发现《声明函》内容含义不明确、同类事项与投标（响应）文件表述不一致或者有明显文字错误等情况的，应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。经澄清、说明或者补正的《声明函》仍然不符合《通知》规定要求的，供应商提供的相关产品视为不符合本国产品标准。（四）加强对本国产品标准及相关政策实施的监管。县级以上财政部门在处理涉及本国产品标准及相关政策的投诉或者开展监督检查时，要加强与有关部门的协调，必要时可以会同当地工业和信息化等有关部门，依托会计师事务所等专业机构，对产品和组件的生产地、工序完成地以及组件成本占比等进行核实、鉴定。一旦发现供应商假冒本国产品的，依法依规予以严肃处理。县级以上工业和信息化等有关部门要按照《通知》要求，配合财政部门做好涉及本国产品标准相关事项的核实、鉴定工作。（五）严格落实平等对待内外资企业的相关要求。各地区、各部门要依法落实政府采购领域外资企业国民待遇。如发现在政府采购活动中指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别或者其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，要依法依规予以严肃处理，保障符合本国产品标准的外资企业产品平等参与政府采购活动。三、抓好贯彻落实（一）加强政策指导。地方各级财政部门要对此项工作高度重视、周密部署，通过组织培训、政策宣讲等方式，统一思想认识，制定切实可行的落实举措。要强化采购人的责任意识，

127加强对评审专家和供应商的监督指导，及时总结经验做法，营造有利于政策实施的良好环境，确保《通知》顺利实施。（二）完善内控机制。各级预算单位要强化采购人主体责任，结合本单位业务特点和《通知》要求，进一步健全内控制度，优化内部工作流程，将本国产品标准和相关政策要求嵌入采购需求、采购文件、采购合同、履约验收等政府采购各个环节中，确保于2026年1月1日起在政府采购中落实政策要求。（三）建立健全部门间协调机制。地方各级财政部门要积极加强和相关行业主管部门的沟通，推动建立健全部门间协调机制，着力解决在政府采购投诉处理、监督检查中涉及本国产品标准争议事项的专业认定问题，形成工作合力，保障政府采购供应商合法权益。（四）强化监督检查。地方各级财政部门要加强对政府采购相关当事人落实《通知》要求的监督检查，畅通供应商投诉救济渠道，对未落实本国产品标准及相关政策的单位和相关责任人依法依规追究责任。财政部工业和信息化部2025年12月15日

128十一、政府采购合同融资政策1.河南省财政厅关于印发深入推进政府采购合同融资工作实施方案的通知（豫财办〔2020]33号）；附件河南省政府采购合同融资政策告知函各供应商：欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。

129十二、其他政府采购政策

130强制性产品认证目录产品大类产品种类及代码一、电线电缆（3种）1.电线组件（0101）2.额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（0104）3.额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（0105）二、电路开关及保护或连接用电器装置（5种）4.插头插座（0201）5.家用和类似用途固定式电气装置的开关（0202）6.器具耦合器（0204）7.家用和类似用途固定式电气装置电器附件外壳（0206）**8.熔断体（0205、0207）三、低压电器（2种）**9.低压成套开关设备（0301）**10.低压元器件（0302、0303、0304、0305、0306、0307、0308、0309）四、小功率电动机（1种）**11.小功率电动机（0401）五、电动工具（3种）*12.电钻（0501）*13.电动砂轮机（0503）*14.电锤（0506）六、电焊机（4种）*15.直流弧焊机（0603）*16.TIG弧焊机（0604）*17.MIG/MAG弧焊机（0605）*18.等离子弧切割机（0607）七、家用和类似用途设备（19种）19.家用电冰箱和食品冷冻箱（0701）20.电风扇（0702）21.空调器（0703）**22.电动机－压缩机（0704）23.家用电动洗衣机（0705）24.电热水器（0706）25.室内加热器（0707）26.真空吸尘器（0708）27.皮肤和毛发护理器具（0709）28.电熨斗（0710）29.电磁灶（0711）30.电烤箱（便携式烤架、面包片烘烤器及类似烹调器具）（0712）31.电动食品加工器具（食品加工机（厨房机械））（0713）32.微波炉（0714）33.电灶、灶台、烤炉和类似器具（驻立式电烤箱、固定式烤架及类似烹调器具）（0715）34.吸油烟机（0716）35.液体加热器和冷热饮水机（0717）36.电饭锅（0718）37.电热毯、电热垫及类似柔性发热器具（0719）八、电子产品及安全38.各种成像方式的彩色电视接收机、电视机顶盒（0808）

131附件（13种）39.微型计算机（0901）40.便携式计算机（0902）41.与计算机连用的显示设备（0903）42.与计算机相连的打印设备（0904）43.多用途打印复印机（0905）44.扫描仪（0906）45.服务器（0911）46.传真机（1602）47.移动用户终端（1606）48.电源（0807、0907）49.移动电源（0914）50.锂离子电池和电池组（0915）九、照明电器（2种）51.灯具（1001）52.镇流器（1002）十、车辆及安全附件（13种）53.汽车（1101）54.摩托车（1102）55.电动自行车（1119）56.机动车辆轮胎（1201、1202）57.摩托车乘员头盔（1105）58.汽车用制动器衬片（1120）**59.汽车安全玻璃（1301）**60.汽车安全带（1104）**61.机动车外部照明及光信号装置（1109、1116）**62.机动车辆间接视野装置（1110、1115）**63.汽车座椅及座椅头枕（1114）**64.汽车行驶记录仪（1117）**65.车身反光标识（1118）十一、农机产品（2种）66.植物保护机械（1401）67.轮式拖拉机（1402）十二、消防产品（3种）68.火灾报警产品（1801）69.灭火器（1810）70.避难逃生产品（1815）十三、建材产品（3种）71.溶剂型木器涂料（2101）72.瓷质砖（2102）73.建筑安全玻璃（1302）十四、儿童用品（3种）74.童车类产品（2201）75.玩具（2202）76.机动车儿童乘员用约束系统（2207）十五、防爆电气（17种）77.防爆电机（2301）78.防爆电泵（2302）79.防爆配电装置类产品（2303）80.防爆开关、控制及保护产品（2304）

13281.防爆起动器类产品（2305）82.防爆变压器类产品（2306）83.防爆电动执行机构、电磁阀类产品（2307）84.防爆插接装置（2308）85.防爆监控产品（2309）86.防爆通讯、信号装置（2310）87.防爆空调、通风设备（2311）88.防爆电加热产品（2312）89.防爆附件、Ex元件（2313）90.防爆仪器仪表类产品（2314）91.防爆传感器（2315）92.安全栅类产品（2316）93.防爆仪表箱类产品（2317）十六、家用燃气器具（3种）94.家用燃气灶具（2401）95.家用燃气快速热水器（2402）96.燃气采暖热水炉（2403）

133适用强制性产品认证自我声明评价方式的产品清单序号产品名称程序A/B备注产品大类产品种类和代码1电动工具电钻（0501）自我声明程序Ａ（自选实验室型式试验+自我声明）新增2电动砂轮机（0503）新增3电锤（0506）新增4电焊机直流弧焊机（0603）5TIG弧焊机（0604）6MIG/MAG弧焊机（0605）7等离子弧切割机（0607）8电路开关及保护或连接用电器装置热熔断体（0205）自我声明程序B（指定实验室型式试验+自我声明）新增9小型熔断器的管状熔断体（0207）新增10低压电器漏电保护器（0306）新增11断路器（0307）新增12熔断器（0308）新增13低压开关（隔离器、隔离开关、熔断器组合电器）（0302）新增14其他电路保护装置（0304、0307、0309）新增15继电器（0303）新增16其他开关（0305）新增17其他装置（0304、0305）新增18低压成套开关设备（0301）19小功率电动机小功率电动机（0401）20家用和类似用途设备电动机-压缩机（0704）21机动车辆及安全附件汽车安全带（1104）新增22机动车外部照明及光信号装置（1109、1116）新增23汽车座椅及座椅头枕（1114）新增24机动车辆间接视野装置（1110、1115）25汽车行驶记录仪（1117）26车身反光标识（1118）

13427安全玻璃汽车安全玻璃（1301）新增信息技术设备、音视频设备标称额定电压小于等于5VDC，标称额定消耗功率小于15W（或15VA），且无可充电电池的设备（III类设备）自我声明程序Ａ（自选实验室型式试验+自我声明）